AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 13 novembre 1990, n.
324, 12 gennaio 1991, n. 5, e 13 marzo 1991, n. 76". I DD.LL. n.
324/1990, n. 5/1991 e n. 76/1991, di contenuto pressoche' analogo,
non sono stati convertiti in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (i relativi comunicati sono stati pubblicati,
rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 10
del 12 gennaio 1991, n. 61 del 13 marzo 1991 e n. 110 del 13 maggio
1991).
Art. 1.
1. Dopo l'articolo 4 della legge 26 luglio 1975, n. 354 (a), e'
inserito il seguente:
"Art. 4- bis (Accertamento della pericolosita' sociale dei
condannati per taluni delitti). - 1. L'assegnazione al lavoro
all'esterno, i permessi premio e le misure alternative alla
detenzione previste dal capo VI possono essere concessi ai condannati
per delitti commessi per finalita' di terrorismo o di eversione
dell'ordinamento costituzionale, per delitti commessi avvalendosi
delle condizioni previste dall'articolo 416- bis del codice penale
ovvero al fine di agevolare l'attivita' delle associazioni previste
dallo stesso articolo, nonche' per i delitti di cui agli articoli
416- bis e 630 del codice penale e all'articolo 74 del testo unico
delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze
psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, solo se sono stati acquisiti
elementi tali da escludere l'attualita' di collegamenti con la
criminalita' organizzata o eversiva. Quando si tratta di condannati
per i delitti di cui agli articoli 575, 628, terzo comma, 629,
secondo comma, del codice penale e all'articolo 73, limitatamente
alle ipotesi aggravate ai sensi dell'articolo 80, comma 2, del
predetto testo unico, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica n. 309 del 1990, i benefici suddetti possono essere
concessi solo se non vi sono elementi tali da far ritenere la
sussistenza di collegamenti con la criminalita' organizzata o
eversiva.
2. Ai fini della concessione dei benefici di cui al comma 1 il
magistrato di sorveglianza o il tribunale di sorveglianza decide
acquisite dettagliate informazioni per il tramite del comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica competente in
relazione al luogo di detenzione del condannato. In ogni caso il
giudice decide trascorsi trenta giorni dalla richiesta delle
informazioni. Al suddetto comitato provinciale puo' essere chiamato a
partecipare il direttore dell'istituto penitenziario in cui il
condannato e' detenuto.
3. Quando il comitato ritiene che sussistano particolari esigenze
di sicurezza ovvero che i collegamenti potrebbero essere mantenuti
con organizzazioni operanti in ambiti non locali o extranazionali, ne
da' comunicazione al giudice e il termine di cui al comma 2 e'
prorogato di ulteriori trenta giorni al fine di acquisire elementi ed
informazioni da parte dei competenti organi centrali.".
2. Il comma 1 dell'articolo 21 della legge 26 luglio 1975, n. 354,
gia' sostituito dall'articolo 6 della legge 10 ottobre 1986, n. 663
(a), e' sostituito dal seguente:
" 1. I detenuti e gli internati possono essere assegnati al lavoro
all'esterno in condizioni idonee a garantire l'attuazione positiva
degli scopi previsti dall'articolo 15. Tuttavia, se si tratta di
persona condannata alla pena della reclusione per uno dei delitti
indicati nel comma 1 dell'articolo 4- bis, l'assegnazione al lavoro
all'esterno puo' essere disposta dopo l'espiazione di almeno un terzo
della pena e, comunque, di non oltre cinque anni. Nei confronti dei
condannati all'ergastolo l'assegnazione puo' avvenire dopo
l'espiazione di almeno dieci anni.".
3. L'articolo 30- ter della legge 26 luglio 1975, n. 354,
introdotto dall'articolo 9 della legge 10 ottobre 1986, n. 663 (a) ,
e' cosi' modificato:
a) nel comma 1, le parole "di particolare pericolosita' sociale"
sono sostituite dalle seguenti: "socialmente pericolose";
b) il comma 1- bis e' soppresso;
c) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. La concessione dei permessi e' ammessa:
a) nei confronti dei condannati all'arresto o alla reclusione non
superiore a tre anni anche se congiunta all'arresto;
b) nei confronti dei condannati alla reclusione superiore a tre
anni, salvo quanto previsto dalla lettera c), dopo l'espiazione di
almeno un quarto della pena;
c) nei confronti dei condannati alla reclusione per taluno dei
delitti indicati nel comma 1 dell'articolo 4- (( bis, )) dopo
l'espiazione di almeno meta' della pena e, comunque, di non oltre
dieci anni;
d) nei confronti dei condannati all'ergastolo, dopo l'espiazione
di almeno dieci anni.".
4. Il comma 2 dell'articolo 50 della legge 26 luglio 1975, n. 354,
gia' sostituito dall'articolo 14 della legge 10 ottobre 1986, n. 663
(a), e' sostituito dal seguente:
" 2. Fuori dei casi previsti dal comma 1, il condannato puo' essere
ammesso al regime di semiliberta' soltanto dopo l'espiazione di
almeno meta' della pena ovvero, se si tratta di condannato per taluno
dei delitti indicati nel comma 1 dell'articolo 4- bis, di almeno due
terzi di essa. L'internato puo' esservi ammesso in ogni tempo.
Tuttavia, nei casi previsti dall'articolo 47, se i risultati
dell'osservazione di cui al comma 2 dello stesso articolo non
legittimano l'affidamento in prova al servizio sociale ma possono
essere valutati favorevolmente in base ai criteri indicati nel comma
4 del presente articolo, il condannato per un reato diverso da quelli
indicati nel comma 1 dell'articolo 4- bis puo' essere ammesso al
regime di semiliberta' anche prima dell'espiazione di meta' della
pena.".
5. Dopo l'articolo 58- bis della legge 26 luglio 1975, n. 354,
introdotto dall'articolo 74 della legge 24 novembre 1981, n. 689 (a)
, e' aggiunto il seguente:
"Art. 58- ter (Persone che collaborano con la giustizia). - 1. Le
disposizioni del comma 1 dell'articolo 21, del comma 4 dell'articolo
30- ter e del comma 2 dell'articolo 50, concernenti le persone
condannate per taluno dei delitti indicati nel comma 1 dell'articolo
4- bis, non si applicano a coloro che, anche dopo la condanna, si
sono adoperati per evitare che l'attivita' delittuosa sia portata a
conseguenze ulteriori ovvero hanno aiutato concretamente l'autorita'
di polizia o l'autorita' giudiziaria nella raccolta di elementi
decisivi per la ricostruzione dei fatti e per l'individuazione o la
cattura degli autori dei reati.
2. Le condotte indicate nel comma 1 sono accertate dal tribunale
di sorveglianza, assunte le necessarie informazioni e sentito il
pubblico ministero presso il giudice competente per i reati in ordine
ai quali e' stata prestata la collaborazione.".
6. Dopo l'articolo 58- ter della legge 26 luglio 1975, n. 354 (a) ,
e' inserito il seguente:
"Art. 58- quater (Divieto di concessione di benefici). - 1.
L'assegnazione al lavoro all'esterno, i permessi premio,
l'affidamento in prova al servizio sociale nei casi previsti
dall'articolo 47, la detenzione domiciliare e la semiliberta' non
possono essere concessi al condannato (( per uno dei delitti previsti
nel comma 1 dell'articolo 4- )) bis che ha posto in essere una
condotta punibile a norma dell'articolo 385 del codice penale.
2. La disposizione del comma 1 si applica anche al condannato nei
cui confronti e' stata disposta la revoca di una misura alternativa
ai sensi dell'articolo 47, comma 11, dell'articolo 47- ter, comma 6,
o dell'articolo 51, primo comma.
3. Il divieto di concessione dei benefici opera per un periodo di
tre anni dal momento in cui e' ripresa l'esecuzione della custodia o
della pena o e' stato emesso il provvedimento di revoca indicato nel
comma 2.
4. I condannati per i delitti di cui agli articoli 289- bis e 630
del codice penale che abbiano cagionato la morte del sequestrato non
sono ammessi ad alcuno dei benefici indicati nel comma 1
dell'articolo 4- bis se non abbiano effettivamente espiato almeno i
due terzi della pena irrogata o, nel caso dell'ergastolo, almeno
ventisei anni.".
7. E' abrogato il comma 2 dell'articolo 47-ter della legge 26
luglio 1975, n. 354, introdotto dall'articolo 13 della legge 10
ottobre 1986, n. 663 (a) .
(a) La legge n. 354/1975 reca: "Norme sull'ordinamento
penitenziario e sull'esecuzione delle misure privative e
limitative della liberta'". Si trascrive il testo vigente
degli articoli modificati dal decreto qui pubblicato:
"Art. 21 (Lavoro all'esterno). - 1. I detenuti e gli
internati possono essere assegnati al lavoro all'esterno in
condizioni idonee a garantire l'attuazione positiva degli
scopi previsti dall'art. 15. Tuttavia, se si tratta di
persona condannata alla pena della reclusione per uno dei
delitti indicati nel comma 1 dell'art. 4- bis,
l'assegnazione al lavoro all'esterno puo' essere disposta
dopo l'espiazione di almeno un terzo della pena e,
comunque, di non oltre cinque anni. Nei confronti dei
condannati all'ergastolo l'assegnazione puo' avvenire dopo
l'espiazione di almeno dieci anni.
2. I detenuti e gli internati assegnati al lavoro
all'esterno sono avviati a prestare la loro opera senza
scorta, salvo che essa sia ritenuta necessaria per motivi
di sicurezza. Gli imputati sono ammessi al lavoro
all'esterno previa autorizzazione della competente
autorita' giudiziaria.
3. Quando si tratta di imprese private, il lavoro deve
svolgersi sotto il diretto controllo della direzione
dell'istituto a cui il detenuto o l'internato e' assegnato,
la quale puo' avvalersi a tal fine del personale dipendente
e del servizio sociale.
4. Per ciascun condannato o internato il provvedimento
di ammissione al lavoro all'esterno diviene esecutivo dopo
l'approvazione del magistrato di sorveglianza".
"Art. 30- ter (Permessi premio). - 1. Ai condannati che
hanno tenuto regolare condotta ai sensi del successivo
comma 8 e che non risultano (( socialmente pericolose )) ,
il magistrato di sorveglianza, sentito il direttore
dell'istituto, puo' concedere permessi premio di durata non
superiore ogni volta a quindici giorni per consentire di
coltivare interessi affettivi, culturali o di lavoro. La
durata dei permessi non puo' superare complessivamente
quarantacinque giorni in ciascun anno di espiazione.
1-bis (Soppresso del presente decreto; era stato aggiunto
dall'art. 13 della legge 19 marzo 1990, n. 55).
2. Per i condannati minori di eta' la durata dei
permessi premio non puo' superare ogni volta i venti giorni
e la durata complessiva non puo' eccedere i sessanta giorni
in ciascun anno di espiazione.
3. L'esperienza dei permessi premio e' parte integrante
del programma di trattamento e deve essere seguita dagli
educatori e assistenti sociali penitenziari in
collaborazione con gli operatori sociali del territorio.
4. La concessione dei permessi e' ammessa:
a) nei confronti dei condannati all'arresto o alla
reclusine non superiore a tre anni anche se congiunta
all'arresto;
b) nei confronti dei condannati alla reclusione superiore
a tre anni, salvo quanto previsto dalla lettera c), dopo
l'espiazione di almeno un quarto della pena;
c) nei confronti dei condannati alla reclusione per
taluno dei delitti indicati nel comma 1 dell'art. 4- bis,
dopo l'espiazione di almeno meta' della pena e, comunque,
di non oltre dieci anni;
d) nei confronti dei condannati all'ergastolo, dopo
l'espiazione di almeno dieci anni.
5. Nei confronti dei soggetti che durante l'espiazione
della pena o delle misure restrittive hanno riportato
condanna o sono imputati per delitto doloso commesso
durante l'espiazione della pena o l'esecuzione di una
misura restrittiva della liberta' personale, la concessione
e' ammessa soltanto decorsi due anni dalla commissione del
fatto.
6. Si applicano, ove del caso, le cautele previste per i
permessi di cui al primo comma dell'art. 30; si applicano
altresi' le disposizioni di cui al terzo e al quarto comma
dello stesso articolo.
7. Il provvedimento relativo ai permessi premio e'
soggetto a reclamo al tribunale di sorveglianza, secondo le
procedure di cui all'art. 30- bis.
8. La condotta dei condannati si considera regolare
quando i soggetti, durante la detenzione, hanno manifestato
costante senso di responsabilita' e correttezza nel
comportamento personale, nelle attivita' organizzate negli
istituti e nelle eventuali attivita' lavorative o
culturali".
"Art. 50 (Ammissione alla semiliberta'). - 1. Possono
essere espiate in regime di semiliberta' la pena
dell'arresto e la pena della reclusione non superiore a sei
mesi, se il condannato non e' affidato in prova al servizio
sociale.
2. Fuori dei casi previsti dal comma 1, il condannato puo'
essere ammesso al regime di semiliberta' soltanto dopo
l'espiazione di almeno meta' della pena ovvero, se si
tratta di condannato per taluno dei delitti indicati nel
comma 1 dell'art. 4- bis, di almeno due terzi di essa.
L'internato puo' esservi ammesso in ogni tempo. Tuttavia,
nei casi previsti dall'art. 47, se i risultati
dell'osservazione di cui al comma 2 dello stesso articolo
non legittimano l'affidamento in prova al servizio sociale
ma possono essere valutati favorevolmente in base ai
criteri indicati nel comma 4 del presente articolo, il
condannato per un reato diverso da quelli indicati nel
comma 1 dell'art. 4- bis puo' essere ammesso al regime di
semiliberta' anche prima dell'espiazione di meta' della
pena.
3. Per il computo della durata delle pene non si tiene
conto della pena pecuniaria inflitta congiuntamente a
quella detentiva.
4. L'ammissione al regime di semiliberta' e' disposta in
relazione ai progressi compiuti nel corso del trattamento,
quando vi sono le condizioni per un graduale reinserimento
del soggetto nella societa'.
5. Il condannato all'ergastolo puo' essere ammesso al
regime di semiliberta' dopo aver espiato almeno venti anni
di pena.
6. Nei casi previsti dal comma 1 la semiliberta' puo'
essere altresi' disposta prima dell'inizio dell'espiazione
della pena se il condannato ha dimostrato la propria
volonta' di reinserimento nella vita sociale; in tal caso
si applica la disposizione di cui al comma 4 dell'art. 47.
7. Se l'ammissione alla semiliberta' riguarda una
detenuta madre di un figlio di eta' inferiore a tre anni,
essa ha diritto di usufruire della casa per la semiliberta'
di cui all'ultimo comma dell'art. 92 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 aprile 1976, n. 431".
Il comma 2 dell'art. 47- ter della predetta legge n.
354/1975, aggiunto dall'art. 13 della legge n. 663/1986,
era cosi' formulato: "2. La detenzione domiciliare non
puo' essere concessa quando e' accertata l'attualita' di
collegamenti del condannato con la criminalita' organizzata
o di una scelta di criminalita'".